(资料图)

*本文为《半月谈内部版》2023年第8期内容

胶东经济圈是山东最具发展活力、开放程度最高的地区，是山东经济发展的“火车头”、对外开放的“领头雁”。

2020年初，山东省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，提出构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的胶东经济圈发展共同体。

打造“一小时经济圈”

各类工程车辆来往穿梭，大型机械隆隆作业，平坦宽阔的高速公路雏形已现……在青岛市城阳区，青兰高速公路项目现场一派繁忙。

2023年以来，青兰高速改扩建工程已转入新阶段。截至目前，路基、桥梁工程已完成总计划的75%以上，确保今年年底主线实现双向八车道通车。届时，将与青岛新机场高速一期、新机场高速连接线、环湾大道、潍青高速等道路实现高效衔接。

一体化发展，交通要先行。自2020年以来，青岛市坚持把推进胶东经济圈交通一体化作为重要任务，加快交通基础设施快联快通，发布总投资1997亿元的10个交通一体化标志性工程，谋划了一批新建及改扩建高速公路项目。

潍莱高铁、文莱高速、大莱龙铁路扩能改造工程等建成通车；潍烟铁路、莱荣铁路、董梁高速、明董高速、荣乌高速等加快建设；实施G204烟沪线、S219灰里线等国省道“瓶颈路”改造提升工程；首次实现青岛、日照两市市际公交同站换乘；开展胶东半岛城市群跨区域交通联合行政执法工作，对跨区域非法营运行为形成有效打击……

青岛市动能办专职副主任刘凯表示，胶东经济圈不断强化顶层规划设计，加快重大基础设施建设。在“十四五”综合交通运输发展规划和全省综合立体交通网规划编制时，优先将经济圈内高速铁路、高速公路、港口、机场、枢纽等重大交通基础设施项目纳入规划。

车辆从青兰高速公路女姑口跨海特大桥新建桥体（左侧四车道）上通过 新华社记者 李紫恒摄

“胶东5市志在形成高速铁路‘半岛环’和高等级公路‘一张网’，打造胶东‘一小时经济圈’。”青岛市交通运输局综合规划处处长罗浩说。

“链”式发展通全域

连日来，位于青岛莱西经济开发区的中科曙光节能液冷产业创新基地项目正进行紧张的装修收尾，很快就可以进行试生产。作为该项目的配套，冷却液生产项目正计划以“飞地”方式落户“隔壁邻居”——烟台莱阳经济开发区。

作为山东省首个区域一体化发展先行区，莱西莱阳“双莱”携手让产业链协同发展的“蛋糕”越做越大。

“冷却液生产项目属于化工项目，在莱西经济开发区不能落地，而邻近的莱阳有化工产业园可以落地。得益于胶东经济圈一体化，项目发展有了‘最优解’。”莱西经济开发区管委会招商促进部副部长纪聪聪说。

据莱西市发改局局长宋学照介绍，莱西莱阳一体化发展先行区坚持“项目共引”，合资成立全省首个跨区域一体化平台运营公司，计划投资140亿元建设高新技术产业园、人才公寓等17个重大项目，合力打造跨境电商、“双莱”金融港等产业园区。同时，两市依托莱西姜山新能源汽车小镇、莱阳新能源商用车产业园，合作共建汽车零部件产业基地，形成电机、电控、电池、充电桩、车桥、底盘、变速箱等核心零部件产业聚集，实现整车生产所需零部件的1小时配套圈。

产业，是胶东经济圈的底气。胶东经济圈实体经济产业链协同发展，逐步带来人才、资金、技术等资源的有效配置。

潍坊青州德威动力有限公司是一家以高精尖机械加工为主的汽车零部件生产厂家。随着生产逐渐到达瓶颈，企业找到了海尔集团旗下工业互联网平台卡奥斯COSMOPlat。充分了解企业发展痛点后，卡奥斯COSMOPlat帮助德威动力规划了生产过程质量管控、自动化生产智能调度、设备物联和生产安全管控等立体化智能制造改造方案。

据卡奥斯COSMOPlat相关负责人巩建港介绍，经数字化赋能后，德威动力旗下工厂产品合格率提升至99.6%，刀具拣选匹配效率提升30%，人工成本降低30%。

据了解，胶东经济圈持续发挥“半岛科创联盟”平台作用，2022年已对接服务企业1467次，发布企业真实需求1564次，推送企业有效科技成果1390项。

公共服务无差别“同城化”

自2020年开始，潍坊退休人员张萍来到青岛长期居住，以往每年4月都要儿子帮忙通过手机进行养老待遇资格认证。今年，张萍因病住院耽误了认证，结果发现4月份已经被认证通过了，认证来源是青岛。

原来，自2022年11月起，胶东5市建立了胶东经济圈社保待遇领取资格协同认证平台。“没想到青岛通过大数据获取到我在青岛住院的信息，通过平台反馈给潍坊，潍坊就给我认证通过了。像我这样在青岛居住的外地参保人，也一样可以享受到大数据的‘无感’认证服务。”张萍说。

青岛市行政审批服务局政务服务二处工作人员孙景先介绍，2020年5月，作为山东省“跨域通办”工作的首批试点城市，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市行政审批服务局签订了战略合作协议，在胶东半岛城市群推行“线上一网通办、线下异地可办”的政务服务跨市帮办代办服务模式，着力提升企业、群众异地办事便利水平。

2022年，胶东5市又梳理出群众办件量大、网办层级高的32项帮办代办服务事项，事项总量扩大到102项。

近年来，青岛聚焦胶东经济圈优化营商环境跨地区一体化协同改革试点，任务清单涵盖就业创业协同共建、社会保障便利共享等6个板块30项任务。

推进公安政务服务标准化，同一事项在5市间无差别受理、同标准办理，111项业务网上跨域通办；住房公积金转移接续实现“同城化”待遇，共发放异地公积金贷款累计超5亿元；实现医保个人账户省内“一卡通行”医疗机构全覆盖，超过1300家定点医疗机构全部开通异地联网结算……

青岛市发改委区域发展处处长马辉表示：“目前胶东5市网上户口迁移、居民身份证异地办理、住房公积金互认互贷、机动车驾驶证异地申领、住院异地就医联网结算等事项已全部实现。”

半月谈记者：王凯 /编辑：郑雪婧

责编：郭艳慧 / 校对：张子晴